成功拿下蜀国之后，易衡对于巴蜀两国从新进行了规划，直接拆散成了4郡之地，分别为蜀西郡、川东郡、渝北郡、巴南郡，加上渠4郡，风7郡，目前风国已经掌控了15郡之地，加上千万黎民百姓，疆域之大，人口之多，一跃成为诸侯中的最强国。

风国如此的野蛮扩张，让其他诸侯国担心不已，风渠疆域本就极为宽广，合并之后易衡又吞灭了巴蜀密三国，此时可谓是兵强马壮，正是出关逐鹿中原之时，易衡却没有出关的想法，原因非常简单，疆域虽大，人口虽多，但风国目前存在的隐患不少。

首先要解决巴蜀密三国的问题，密国反叛的情绪最高昂，虽暂时被压制，但隐患极大，易衡不得不防。

为了避免重蹈覆辙，廷臣开始上书谏言，提出了各种方案，文琼认为易衡过于仁慈！巴人治巴，蜀人治蜀，特别是在旧王还在的情况下，很容易出现问题。

密王和巴王倒是被迁移到了北境之地，但是蜀王却依然食邑蜀都，文琼建议让蜀王迁移到风都附近，便于控制和监管，也能杜绝蜀地官民的心思。

易衡接受了文琼的提议，让安乐君迁移到风都附近，提高了食邑的标准，以示仁厚。

文琼进一步提出不让原籍之人治理原籍之地，这本来也是为了避嫌，风国一直坚持如此，原籍临渊郡的官员，除非极为特殊的原因，否则不允许在临渊郡担任官职，这是为了防止乡里乡亲仗着关系胡作非为。

这也是很正常的事情，人非圣贤，大部分的官员都无法做到大义灭亲的地步，所以为了避免徇私枉法，派遣到外地为官是最合适的决策。

易衡本来是考虑到维持原先官员不动，有助于维稳当地的局势，却忽视了反叛的隐患，于是再次采取了文琼的策略，严格实行异籍为官的政策。

这样一来的话，牵扯到的官员非常多，毕竟要考虑到异地的因素，很多郡县的官员都得对调，有些甚至不得已之下只能‘贬职’，没有办法一个萝卜一个坑，只要那么多位置，为了满足异地，只能委屈一部分人。

照顾好这些官吏的情绪也很麻烦，易衡本以为是一件很简单的事情，没想到实行之后官吏反对意见非常大，主要还是牵制到了官吏的既得利益，如果是高升也就算了，问题出在很多人只是平调，有些人甚至是降职，这让他们如何能接受。

为了安抚官吏的情绪，易衡继续采取老办法加薪，再次提高官吏的薪酬。

当然简简单单的加薪加酬无法堵住所有人的嘴，很多官吏不在乎俸禄，而是在乎职务，这就牵扯到了贫富差距的问题。

有些郡县非常穷，有些郡县则是非常富裕，哪怕是升一级，很多人也不愿意挪动屁股，更别说平调了。

文琼的做法有些简单粗暴，不论是否心甘情愿，在期限之内必须到达任职地点，否则一律罢免！不论有什么理由，不论有多少人，统统都是免除职务。

文琼已经下定了决心，哪怕数百官员集体摆烂，他也要全部免除职务，可谓是硬刚到底，不留一丝的情面。

文琼的想法很简单，这是朝廷任命，官员没有资格跟朝廷讲条件，不论是平调亦或者降职都得服从安排，不满意就自己辞官！哪有这么多意见！

现在易衡面临的问题不是民怨极大，而是官怨极大，几次政策的实施，彻底得罪了卿大夫、士大夫、乡绅阶级，可谓是从上到小的权贵都被得罪了一遍。

易衡也是破罐子破摔，秉持着不破不立的信念，想要短时间内解决所有问题。

公孙施这个时候上书谏言，认为相国的权利太大，要求削减相国的权利，除文琼之外，增派左右丞相为副官，辅助文琼处理政务，同时削弱文琼的话语权，避免一家独大，风国政务完全落于文琼一人之手。

公孙施考虑得很简单，文琼现在的相府权利太大了，哪怕有他这个御史大夫负责辅助，依然无法避免文琼大权在握，控制全国政务的事实。

易衡有些犹豫，文琼当任相国之后，可谓是夙兴夜寐，没有丝毫的怠慢之处，于国于民都作出了极大的贡献，如果这个时候削弱文琼的权利，恐怕会让文琼寒心，这是易衡不想看到的情况，君臣生隙，必然会社稷不稳。

文琼也是有些意外，没想到公孙施提出了削弱相权的建议，回想起相国的职责，文琼认为削弱没有太大的问题，目前相国的权利的确是非常大，如今君强相良，自然是强强联合，社稷增益，一旦君弱相强的话，恐社稷动荡。

文琼主动提出不用那么麻烦，直接设立左右丞相即可，易衡不太同意，依然下诏，新增左右丞相辅助相国文琼。