但面对这样的局面，康熙也不禁陷入了沉思之中。但如果不收复上海县和吴淞口，那长江的出海口就被别人扼制，长江两岸丰富的茶叶、丝绸等物资就无法销往海外，对大清的损失非常巨大。

想到这里，康熙不禁皱起眉头，陷入沉思之中。这时，他突然想起了当年迁界禁海的事情。那时，正是因为大清水师差劲，连明朝的余孽都打不过，所以才不得不采取迁界禁海的措施，以避免这些人在沿海愚弄百姓造反。

然而，如今的情况似乎比当时还要糟糕，因为现在的敌人不仅仅是明朝的余孽，还有金夏叛军和西洋人。

康熙深深地叹了口气，心中充满了无奈和忧虑。他意识到，要想解决这个问题，必须要有强大的大清水师。

然而现在迫在眉睫的是如何解决当下的危机，康熙着急地说道：“打也不是，不打也不是，你们就不能说得明白一点吗？”

“皇上，臣以为还是派人议和吧！”明珠说道。

“议和？我大清铁蹄何时受过如此屈辱？”康熙愤怒地说道。

“皇上息怒，微臣同样不想议和，但是目前形势所逼，我们不得不做出让步。我大清现在虽然陆战骁勇，但水师无可战之船，面对西洋的坚船利炮，我们根本无法与之抗衡。议和只是短时间的策略，待到我大清水师雄壮之时，收拾些许西洋小丑不在话下。”明珠小心翼翼地解释道。

康熙听后陷入了沉思，他知道明珠说的有道理，但内心依然充满了不甘和无奈。他转头看向其他大臣，问道：“你们什么意见？”

众人纷纷低头不语，他们都知道这个问题非常棘手，无论选择哪一方都会面临巨大的压力和风险。

兵部尚书赫浴站出来说道：“微臣同意明相所言，前有金夏水师叛变，现有江南水师殉国，我大清目前只有广东和京津各有一个水师营了，缺少西洋那种大型帆船，战斗力无法与之匹敌。如果我们能造出天地联邦的那种铁甲舰，何惧西洋小鬼。”

“对，我们也造铁甲舰，想我华夏泱泱大国，不缺少能工巧匠，一定能造出铁甲舰来的。”一向很少开口的于成龙说道，于成龙是做过两江总督的，受过不少西洋红毛鬼子的气，对巨舰的渴望非常大。

“陈延玉，你是工部尚书，说说你的意见？”康熙点名问道。

陈延玉出列，他身材高大，面容白净，一看就是养尊处优之人，但此刻他一脸愁容，躬身说道：“皇上，臣也同意明相的议和提议，对于造铁甲舰，我对铁甲舰是一问三不知，我申请让施琅配合，因为只有他登上过铁甲舰，而且他又是内侍大臣和京津水师提督，对水师战船也熟悉，臣恳请皇上同意让施琅担任铁甲舰的督办。”

“臣附议！”其他几位大臣也附和道。

“索额图，你是什么意见？”康熙再次点名。

“回皇上话，我同意议和，但关键是对方会提出什么条件，如果条件太高议和不成，还得回到战场上来，所以微臣恳请皇上做两手准备，议和不成就开打。”索额图停顿了一下，又开口说道：“至于铁甲舰能不能造，是得听听施琅的意见。”